国家四部门建立联动机制 支持循环经济企业上市

2013-02-20 阅览次数：30次

         近日，国务院印发《循环经济发展战略及近期行动计划》。从有关方面了解到，国家发展改革委、中国人民银行)、中国银监会、中国证监会等四部门正在建立联动机制，酝酿和完善相关金融措施支持循环经济发展，支持循环经济企业上市和利用债券融资。

国家发改委有关负责人此前在接受记者采访时表示，“有关方面将出台支持循环经济发展的投融资政策措施，按照政府推动、市场引导的方针，综合运用规划、投资、产业、价格、财税、金融等政策措施，建立一个有利于循环经济发展的投融资政策支持体系，引导社会资金投向循环经济发展，解决企业发展循环经济融资难问题。”

据介绍，四部门正在完善联动机制，实现政策、法规、技术、项目信息、专家资源等方面的信息共享。各级循环经济发展综合部门负责筛选综合效益好的循环经济园区(示范基地)、企业、项目，并推荐给金融监管部门和金融机构。在符合条件的前提下，各类金融机构将积极支持。

根据《循环经济发展战略及近期行动计划》，到“十二五”末的目标是，主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。国家发改委循环经济研究中心有关专家表示“发展循环经济应更加注重财税、金融等政策的引导作用，建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源性产品价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础作用，提高资源利用率。”

记者从银监会等有关方面了解到，一段时间以来，各级银行业等金融机构正在根据循环经济企业和项目的风险特点，加强人员培训，引进有关专业人才，努力提高金融机构对涉及循环型企业和项目的授信能力，同时借助第三方评审和外包等方式，提高对循环经济实施信贷支持的能力。

北京市一家商业银行的负责人告诉记者，“前期我们已接到通知，对列入国家、省级的循环经济示范试点园区(示范基地)、企业，和重大循环经济项目，银行业金融机构要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持。”

据了解，有关部门还将出台规定，对由国家、省级政府支持的节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、海水淡化和“零”排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目，以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目，银行业金融机构将重点给予信贷支持。对示范市、县园区(示范基地)的循环基础设施、相关公共技术服务平台、公共网络信息服务平台的建设和运营，银行业金融机构也应给予相应的信贷支持。

记者从证监会等有关方面进一步了解到的消息是，有关方面正酝酿拓展促进循环经济发展的直接融资渠道。国家发改委、证监会将支持符合条件的国家、省级循环经济试点园区(示范基地)、企业发行企业(公司)债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具，探索循环经济示范试点园区(示范基地)内的中小企业发行集合债券。

据了解，国家发改委等还将酝酿具体措施鼓励股权投资基金投资于资源循环利用企业和项目，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资资源循环利用产业。

此外，有关部门将支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款，支持鼓励循环经济项目申请清洁发展机制项目(CDM)。

据国家发改委有关负责人介绍，有关部门还将多方面引导社会资金发展循环经济。按照全国循环经济发展规划，各地也将因地制宜，制定本区域的循环经济发展规划，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目，为社会资金投向循环经济指明方向，减少社会投资的政策风险。同时，发挥产业政策对社会资金的引导作用。

“也要发挥价格杠杆对社会资金的引导作用，要研究促进循环经济发展的相关价格和收费政策，引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品，使得循环经济项目能够对社会资金产生巨大的吸引力。”国家发改委有关负责人表示。

首席分析师赵欢表示，“发展循环经济同时也是美丽中国的一个重要环节，随着后续相关支持政策细则的发布，循环经济将得到迅速发展，相关概念有望在A股市场进一步发酵。”

循环经济发展战略惠及多家上市公司

《循环经济发展战略及近期行动计划》提出，到“十二五”末，主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。其中，重点提出，要推进社会层面循环经济发展，包括完善再生资源回收体系、推动再生资源利用产业化发展、发展再制造、推进餐厨废弃物资源化利用、推行绿色消费及实施大循环战略。

根据《计划》，我国将推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备、汽车、家电、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源利用的规模化、产业化发展。到2015年，主要再生资源利用总量达到2.66亿吨，产值达到1.2万亿元，就业人员1800万人。

从目前来看，处理电子废弃物、餐厨垃圾、生产再生资源加工设备等细分行业已有发展基础，并均在积极拓展产业链条，其中的龙头上市公司有望迎来新的发展机遇。据分析师测算，餐厨垃圾处理设施建设市场规模约400亿元，其中“十二五”期间餐厨垃圾专项工程投资规划为109亿元。

据公开信息披露，目前已有东江环保公布中标深圳罗湖区餐厨垃圾收运、处理特许经营权，经营期限10年。桑德环境中标承接安徽省淮南市餐厨垃圾处理BOT项目，投资金额为1.05亿元。此外，国内渗滤液处理龙头维尔利对此更是做了充足准备。

格林美则一直致力于“城市矿产”资源的开发利用，形成以废旧电池、工业废料生产超细钴粉、超细镍粉、以及利用电子废弃物生产铜、塑木型材、稀贵金属两大核心业务，并继续向稀土回收、报废汽车利用等领域延伸。

据公司介绍，我国正在进入家电报废的高峰期，理论测算未来五年的报废数量仍将保持10%的年均增速。废旧机电资源化利用进入黄金发展期，将对其形成巨大利好。格林美构建的多层次回收体系正日趋完善。上市后，借助资本市场的融资优势，快速扩张电废处理产能。

同样，汽车行业的快速发展为报废汽车处理带来了潜在发展机遇。据测算，2015年我国年报废汽车量将达到900至1050万辆，2020年达到1200至1400万辆，而国内正规拆解处理能力不足100万辆，产能明显不足。报废汽车拆解处理产能建设需要2-3年时间，相关设备需求将成为行业爆发的“急先锋”。按照1000万辆拆解产能计算，所需设备市场容量约为150至250亿元。

在报废汽车拆解处理领域，格林美已开始在湖北、江西及河南进行相关业务的布局，其中已在江西获得资质，项目建设正有序进行。

此外，华宏科技作为国内汽车拆解设备的先锋，已具备汽车拆解处理设备成套供货能力，汽车拆解处理设备将成为其业绩增长的新一极。