蒋省三会长在再生资源行业协会联席会议上的发言

2013-07-29 阅览次数：196次

2013年7月28日

 

刚才听了大家发言，提出很多深层次的问题，深受启发。我是赞成做这件事的（指建立“全国再生资源行业协会联席会议机制”）。赞成的原因很简单，就是政府职能的进一步转变，将来这个行业里一业多会的情况会产生，那么，协会之间的合作怎么做，马上会摆在我们面前，我不知道兄弟协会对这种形势怎么看？我第一次看到这个商谈稿，会议名称叫商谈会很好，大家平等的商谈。再看我们的会标，叫行业组织，其实就是协会，因为供销社的再生资源办公室也有参加，所以叫了个行业组织，也不是企业的联席会。所谓行业协会联席会，就是在一个协会不能解决问题的时候，或者需要若干个协会协同解决问题的时候，联席会议制度就发挥作用了。联席会不能替代协会，这是一个很重要的概念。因为我国目前对社团组织的设立有很多规定，我们不能成为行业联合会，也审批不了。联席会恰恰是一个比较松散的形式。有几个问题大家要考虑，联席会不是组织，组织必须登记；也不是机构，因为没有常设办事地点和机构，是一个非常松散的带有议事性质的形式。我们很多同志在政府部门工作过，政府部门有很多联席会议，如：公共卫生安全联席会议，防洪联席会议等。某一个部门不能单独面对发生的某一事件或危机时，需要一个部际联席会议制度来解决，这样部际联席会就产生了。但是，中央国家机关的部级联席会议有常设机构的，如防洪联席会议机构设在民政部。我们的稿子里没有设机构的问题，我觉得这是一个试验。我不知道有多少协会参加这次会，我想愿意参加联席会议的都对这个稿子进行修改一份，完善后共同发起这么个联席会议制度。可以进一步探讨将来会议制度的召集人、召集形式等。我仅仅认为它是个会议制度，不是机构，不是组织。这是我讲的第一个意思。

第二个意思，既然是会议制度，就不能替代每个协会工作，协会能做的事协会做，个别协会不能完成的事，需要协会之间的一种协调，一种商量，一种议事的机制，这个机制就是联席会议制度。我听发言，大家都赞成这件事，要研究怎么运行。

企业是干什么的，为什么会有企业，企业是节约交易成本达成的一种组织形式，有很多可以在市场上交易而成本极高的东西，用组织化程度把他内化为企业内部一种协调，这是企业存在的市场依据。但是企业发展是有边际的，按理说，市场交易成本过高时，内化为企业的一种协调就行了，那么，企业就可以无限制的扩涨了吗？柯适就讲过一个很重要的道理：企业发展是有边际的。企业边际在哪呢？企业边际在于边际上的成本大于收益时，就不会再发展，所以，交易成本决定企业发展规模。每一个企业把他组成一个行业，成为上下游配套，这也有规律，你们可以考察一下发展最早的广东珠三角，他的行业、产业集群是怎么形成的。就是每一个制造企业落户了，相关的配套企业就随之而来落户。如三大汽车在广东落户，你就发现汽车零部件配套商也都先后落户，为配套商提供完善工艺服务的小企业也来落户了。他和物流也是联系的。所以，制造企业选择厂址也一定和他的配套商建在一起。这样就形成了产业链。有了产业集群。

再说行业，同一类产品，如废塑料、废家电等再生资源产品，同一行业在一起发展有什么好处啊？容易形成同一地区生产一种产品，为什么呢，就是企业在哪里发展，有一个技术外溢的过程，现在很多商标注册保护的不好，有的被仿制了，因为有利润，吸引更多同类企业来在这里集聚发展，这样会产生两个效果，一是产品品牌效果。如铝型材中的鳯铝呀、坚铝呀，形成产品品牌竞争；二是地区品牌的诞生。当这个行业有若干知名品牌诞生时，行业品牌也诞生了。在这个行业里的企业同样享受品牌的外溢。我想，建立再生资源协会联席会议机制意义也在于此。当若干单个协会的影响力，服务能力，区域的局限都不能覆盖全局性的时候，联席会就能替代了解决这些问题的机制。这是个新生事物。希望大家共同探讨。