蒋省三会长在全国再生资源行业组织联席会议上的讲话
2013-08-09 阅览次数：1033次
认清形势 主动作为
为再生资源行业做大做强而努力
各位理事：各位兄弟协会同仁：
在这个充满生机和活力的初夏时节，来自全国各地的同行新老朋友欢聚在这里参加中再生协会理事扩大会议，首先还是让我代表中国再生资源回收利用协会理事会，欢迎各位兄弟协会同仁的到来。感谢对行业的高度关切和支持。中国再生资源回收利用协会牵头召开这次座谈会的目的是，进一步学习党的十八大精神，贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，商讨再生资源行业组织的改革发展问题，共同探讨社会组织的作为，展望再生资源行业组织发展的前景。未雨绸缪，迎接新的改革大潮的到来。我觉得是一件很有意义的事情。
随着国务院机构改革和职能转变方案提交全国人大十二届一次会议审议，改革开放以来第七次大规模的机构改革拉开大幕，从职能转变到大刀阔斧精简机构，再到简政放权的五个减少，都传递了一个鲜明的信号，就是政府将更大力度，更广泛，更深层次上加快职能转变或角色转变。此次行政体制改革解决三大问题，即政府与市场，政府与社会，政府与企业的关系问题；国务院部门管得过多过细的问题，职能交叉，推诿扯皮的问题，进而更好发挥市场在资源配置中的基础作用，社会力量在管理社会事务中的作用，充分发挥中央和地方两个积极性的作用。
在新一轮的国务院机构改革中，转变政府职能是核心，而行政审批制度改革则是突破口和重要抓手。5月6日召开国务院常务会议，研究第一项工作就是抓紧清理、取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施。加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。目前，国务院已取消和下放审批项目134项。5月7日又专门召开国务院机构职能转变电视电话会议，在全国行政部门中贯彻落实。李克强总理把“政府职能的转变上升到增强经济发展的内生动力”的高度来强调。行业组织列入改革内容，明确了管理体制改革目标、任务和措施，明确了行业组织的职能，这是社会体制改革的进一步深入。与协会密切相关的是提出了部委和所属行业协会脱钩，与其相一致，地方政府也会与所属社会组织脱钩；对协会来说是一次机会，也是一次挑战。因为将来协会将发挥作用和以往大不一样。那么，怎么做好行业协会呢？提出一个很重要的课题。我们都知道，在现代国家里有三个层面，一个是政府，一个是社会，一个是公民。我们很多年以来对社会层面是弱项，是发育不够的，你会发现很多老百姓一有问题就找政府，是天经地义的道理，那么这次政府职能转变，最重要的问题是，可以让市场管的，让社会管的，就放给市场，放给社会管；可以让地方政府管的，就放给地方政府。所以这次职能转变，给协会带来的生机是什么呢？就是要完善我们的社会组织，协会就是社会组织的一种形式。我觉得对我们这个协会来讲，面临政府转变职能的改革，最大改革应该是什么，我们现在还看得不大清楚，在座的所有同仁都可以去探索，但明显一条，就是能力的缺失，中再生协会已成立二十多年了，也是一个老协会，但真正发挥行业管理呀，行业自律呀，标准的制定呀，更好承担起社会的责任还远远不够，所以我觉得第一条就是能力建设，协会的能力建设提到了我们的议事议程上来。为什么开这次联席会，，就是把兄弟协会召集大一起，就是进一步考虑能力建设怎么抓。
引用联合国贸发会议秘书长素帕猜在刚落幕的京交会上一段话来表述：“服务业是经济支柱之一，服务经济可以创造大量就业机会，但很多发展中国家在构建自身竞争力、生产力、管理能力、机构建设能力等方面都面临诸多挑战。因此，这次务虚会议，也是务实会议。通过讨论集思广益，统一认识、统一思想，为转劣势为优势，抓机遇做准备。将来协会是什么样的发展方向，国务院将会出台管理条例，但是，我想一个现代社会国家，协会这样的社会中介组织，就是发达国家都在实行的，行业的自律呀，行业的管理呀，把方方面面的资源、力量统一起来，起到管理作用，起技术孵化作用，同一行业在一个协会里互相交流，也起到技术转让，技术的一种溢出的效应。所以，能力建设是有想象空间的。
第二、树立开放意识。我问了一下，这次参会的有一半是供销社的企业，中再生协会办的好不好，开放性很重要。只盯着供销社，这个协会是办不好的。我当会长了，很多人给我打电话，说要加入协会，我说协会成立二十多年了怎么才加入，他们说不知道，以为是供销社内部的协会。这是个误解，要加强对协会的宣传工作。特别是在政府职能转变，简政放权，进一步扩大社会组织职能的大的改革中，中再生协会要有这种意愿，为更多会员服务，吸引更多的企业关注协会。不能办成供销社内部的协会。
我们根据部分协会的建议，中再生作为召集人，召集这次会议，并草拟了两个稿子，一个是《全国再生资源行业组织联席会议制度》，一个是《全国再生资源信息服务平台》。大家共同讨论，关于建立联合机制，下面还要具体说明。希望同仁们畅所欲言，为一个共同目标，携手前进。